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關于我市持續改善生態環境的制度設計和政策安排——治水篇的建議案
[發布日期:2019-03-07]   本文已被瀏覽過: 次   字號:

   2018927日南京市政協十四屆四次常委會議審議通過)

    

  水環境的持續改善既是一項長期的系統工程,更是一項十分艱巨的民生工程。對水環境的治理,既有長期積累的舊帳急需還清的問題,也有新帳不能增添的問題。打贏水環境污染治理攻堅戰,必須全面貫徹習近平生態文明思想,切實落實長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發的重要指示,對照全市 2018—2020年水環境提升的主要任務及其愿景,需要進一步提升治水認識,遵循客觀規律,努力從制度設計和政策安排入手,著眼全局、系統思維、標本兼治、綜合施策、全民參與,才能實現水環境的長治久清。 

  一、總體評價 

  近年來,我市認真貫徹習近平生態文明思想,為改善生態環境開展了多輪治水工作。通過控源截污、內源治理、河道清淤、引流補水、生態修復等措施,陸續對150條河道及其湖塘水體開展了綜合整治,主城區范圍內基本消除了黑臭水體,雨污分流1工程成效初顯,污水廠網體系建設加快推進,進廠處理污水COD2濃度逐年上升,國考省考斷面水質得到改善,河長制組織體系初步建立,水環境質量持續改善。 

  調研認為,我市水環境治理雖然取得了階段性的成效,但水環境污染的狀況不容樂觀,大量污水流入水體,“反復治、治反復”的現象仍然存在,水環境治理面臨的形勢依然嚴峻。2017年七大污水處理廠3年均進水COD濃度分別在142mg/L234 mg/L間,沒有達到國家住建部要求不低于 260mg/L的目標4,而蘇州市主城區污水處理廠2017年年均進水COD濃度達350mg/L2017年七大污水處理廠日均處理非生活污水達30萬噸以上。201712測試顯示,當鳳臺南路40萬噸污水泵站關閉后,江心洲污水處理廠當日處理量仍達到64萬噸。初期雨水5形成的面源污染,數量大6、頻次多7、污染重,是城市水體反復污染的重要因素之一。餐飲、洗車等服務業產生的污水,含油渣、油脂量大,部分未截污納管、濾渣濾油,直排入河或雨水口,是水體污染又一重要因素。此外,河道因長期清淤管養不到位、缺乏生態修復功能,造成內源污染也是水質不達標的原因之一。 

  二、主要問題 

  (一)污水收集管網方面。污水收集管網建設滯后。我市污水管網的現狀,有專家認為:“支離破碎、質量低劣”。由于污水收集管網建設滯后,有的片區與主次干管網間還存在連通不暢的問題,導致滯留污水管和排口閘前池中的污水不能及時進廠處理。污水主次管網破損較嚴重。如南京南站片區的排查顯示,在約12.5平方公里的片區內,45公里管道中有管道功能性或結構性缺陷444處,雨污混接、井室漏水等問題123處,污水管線中塑料管占比約35.7%內金川河東支西岸d1000污水主管滲漏嚴重,污水通過護坡縫隙進入河道。污水管倒坡、淤積較重。如從龍江泵站至應天大街污水箱涵,幾經道路建設管線遷移改道,存在倒坡、虹吸等功能性缺陷達10處,最嚴重處倒坡達到1.5米,超過25%的管道需要進行清疏。管網結構、功能存在缺陷。導致像城東、城北、河西片區污水管網長期處于高水位運行狀態,影響了周邊河道排口整治和區域內雨污分流建設成效的發揮。 

  (二)雨污分流工程方面。雨污分流建設推進難度大。污水主次管網規劃建設與城市發展規模不匹配,部分工程受鐵路、地鐵、文物保護等條件限制以及大院、大所等企事業單位制約難以實施。雨污分流成效不及預期。部分片區雨污分流建設工作完成后,污水無法接入主次管網。片區移交管養工作不到位。目前雨污分流工程已完成2000多個片區,但移交管養工作進展不暢。 

  (三)初期雨水管控方面。雨天污水下河問題嚴重。特別是在降雨達到中雨以上量級時,主城區合流截流制8的溢流口、沿河泵站等,雨污水大量混合排入河道。據氣象統計,我市中雨以上造成初雨污水下河的次數,年均可達31.8次。初期雨水COD濃度普遍超過生活污水的濃度,且與合流截流管內積存的污染疊加,進一步加重了溢流污染 

  (四)排水行為管理方面。路面排口管理問題多。背街小巷各類服務業小店星羅棋布,污水亂倒亂排現象嚴重。部分居民、流動商販把沿街、道路兩側的“雨水排口”當作“污水排口”使用。沿街小餐館污水殘渣等“平時不見、下雨即出”的問題比較普遍。排水許可制度落實不到位6月份,經各區餐環辦組織對24401家餐飲單位摸底排查,其中安裝廢水隔油隔渣設備的僅占42.1%,有排水許可證的僅占2.8%。部分醫療機構、高校實驗室廢水收集處置及排放行為在管理上存在漏洞 

  (五)污水處理系統方面。橋北等片區污水處理能力不足。因城市人口集聚度過高過密,橋北等片區污水廠原規劃及建設規模顯得偏小,供需不配矛盾突出。地下水、河水進入污水管道造成處理能力浪費。地下水、河水進入污水管網,導致污水進廠濃度遠低于生活污水濃度,造成污水處理能力和資源的浪費。如城北護城河干河后,城北污水處理廠當日處理量立減5萬噸。污水處理廠之間缺乏配套管網連通設施。各廠運行負荷無法跨廠調配,如今年7月份,江心洲、城北污水處理廠運行負荷分別達103.2%101.2%,而城東三期、城南污水處理廠運行負荷分別為80.98%55.03%,遠低于設計處理能力,影響了污水處理系統能力的有效發揮。 

  (六)水體生態修復方面。城區河道基本喪失自凈能力。河道、湖泊岸坡多數被硬質化,水土氣交換代謝功能基本消失。水體長期沒有清淤或清淤不到位。造成河(湖)底污泥負荷、內源污染過重;暗涵暗渠中的淤泥難以清除,成為河道的污染源;河道常年引水沖洗,不是生態補水9,也不能解決污水減量下河。 

  三、制度設計 

  (一)點源治理與系統治理相結合 

  1. 以系統思維統籌謀劃全市治水工作。把水生態環境的保護、治理、利用有機結合起來;把近、中、遠期治理目標和時序結合起來;把運用生態的理念和先進的技術結合起來;把全流域治理和局部河道結合起來。委托專家團隊盡快編制我市治水的《總體方案》,確立系統、整體、科學的治水原則、目標和路徑,指導全市各部門和行政區開展水治理工作。 

  2. 盡快完成水環境治理專項規劃編制。對已經列入編制計劃的《南京市水系規劃》《南京市城市排水專項規劃》《南京市城鄉生活污水處理系統建設規劃》《南京主城污水主次干管專項規劃》等各專項規劃,應組織專業團隊實施科學編制,力爭早日施行。 

  3. 制定長江流域水環境保護實施細則。根據南京港已成為“海港”的現實和相關管理要與國際通行規則接軌的需要,制定南京市船舶污染防治的地方性法規。 

  4. 制定餐飲業污水管理實施細則。我市目前僅考慮了治理餐飲業油煙對大氣的污染,而餐飲業含油含渣污水排放對水體污染嚴重,管理也較困難。應根據《南京市水環境保護條例》中關于餐飲污水處理規定,制定餐飲業污水排放的技術標準、排污設施建設規范和管理措施等為主要內容的實施細則。 

  5. 建立市級(區界)斷面水質考核制度。著力構建打破行政區劃阻隔、符合流域治理規律的建管考核體系,整體推進水環境的治理。建立和應用區界斷面水質實時監測平臺,明確各行政區斷面水質要求和責任,建立我市全流域行政區界斷面水質考核制度。 

  6. 建立清淤疏浚制度。解決暗涵暗渠清淤難題。實施不同水體的常態化清,定期采取生態清淤、干河清淤等適宜方式,清除過多底泥,減少污染負荷。妥善處置河道淤泥,嚴防二次污染。綜合分析底泥成分,提升淤泥資源化利用水平。 

  7. 建立專業化排水管網管養制度。推進建立主城區排水管網專業化管理、市場化運營管養機制。將污水管道方案審批、污水接入許可等行政管理職能與排水管養模式統籌整合,加大公共排水設施管養的市場化運營力度,著力解決城市公共排水管網的淤積、隱患、錯漏接等問題。 

  (二)雨污分流與智慧城市相融合 

  8. 建立水環境治理實時監測管理系統。建立統一可靠的排水信息化系統,明確污水管網及提升泵站等基礎資料的統一扎口管理部門,及時更新新建管網、泵站信息,建立共享機制。依托“互聯網+”、物聯網、云計算、大數據等技術,加強對雨污分流工程、公共排水系統的智慧監管,將流域河道重點斷面水質、初期雨水污水、污水流量、入河排污口水質、污水主干管道運行情況等,都納入實時監控系統及數據平臺,及時掌握河道水質和流量變化狀況、污水管網運行工況,為系統治水提供高效、實時、真實的信息,為治水工作提供可靠的保障。 

  9. 對現有河道功能和水利設施綜合利用。建立水利綜合管理智能平臺。高度重視全市河道防洪、排澇功能和水生態環境治理功能的綜合運用。整合不同數據資源,在線監測全市所有河道、不同斷面的水位、流量、水質實時變化過程,實現防洪、排澇、水質提升的預測預報預警。輔以遠程控制手段,充分利用已建閘泵等水利工程改善城市河道水環境的潛力,并完善相應的調度運行方式。 

  (三)海綿城市專項規劃與城市總體規劃相銜接 

  10. 全面落實海綿城市建設要求。將《南京市海綿城市專項規劃》和《南京市海綿城市建設導則》要求,納入新一輪城市總體規劃要點中,推進海綿城市項目可決策、可落地、可實施。 

  11. 制定我市實施海綿城市方案。海綿城市建設是管控初雨污水的有效手段,也是綜合利用雨水資源的路徑。結合江北新區等近期重點區域建設以及老城改造、市政基礎設施建設,采取多種措施,大力實施初期雨水徑流控制與利用工程,在“滲、滯、蓄、凈、用、排”六個字上做好文章,提高水資源凈化和養蓄能力。推行海綿型道路廣場、公園綠地、人工濕地、建筑小區、河道水系等項目建設,加強綠色屋頂、大面積建筑區下沉式廣場建設,在低洼地改造建設下沉式公園,配套一體化的就地處理設備,改變道路綠化設計模式,使綠化帶低于硬化路面,徑流自流進入綠化帶下滲或凈化,增強雨水就地消納和收集利用能力。 

  12. 制定城市減少徑流初雨污染實施方案。結合雨污分流工程,同時考慮雨水收集、處理、利用,明確管網的初期雨水攔截能力及設計標準,進行分片設置,加快建設與初期雨水收集處理相配套的污水處理廠網體系。 

  (四)分散處理與集中處理相配合 

  13. 編制南京污水處理廠建設技術導則。建立大型污水處理廠為骨干、小型污水處理廠為補充的合理布局。協調各污水處理廠管網建設,因地制宜地在管網不配套而又難以改造的老舊小區、污水相對集中片區、建設地下污水主次干管有難度片區、污水系統高水位運行片區,以及污染嚴重的河道支流入口、溢流嚴重的溢流口、河道污水排口、泵站前池、初雨污水調蓄池等處,建立小型污水處理站,減少污染物入河。實現污水治理由單一的達標處理向水資源綜合利用(如中水回用等)方向的轉變。 

  (五)行政執法與市場機制共推進 

  14. 切實加大環境執法力度。以最嚴格的上限標準開展水環境行政執法,以“零容忍”的態度堅決查處違法洗車、超標排水、違規排水、非法向河湖排污、向河道傾倒、堆放、掩埋、棄置垃圾渣土等違法行為。獎勵對違法排水的舉報,鼓勵單位和個人加強對違法排水行為的監督。 

  15. 大力推進環境價格改革。充分發揮市場機制作用,積極探索碳匯、碳排放交易、綠色信貸、綠色債券等制度,發揮價格杠桿對水環境保護的促進作用。完善生態補償制度,擴大生態補償范圍,加大對重點區域生態補償轉移支付力度。 

  (六)污水處理與生態修復相促進 

  16. 編制《V水治理技術指南》。按照分類施策、一河一策的辦法,制定具有規律性的治理技術指南,對適用性的新技術應用、禁止性的工程化措施作出明確界定,科學指導各區因地制宜地消滅劣V類水體。 

  17. 編制《南京市河湖生態修復指南和技術導則》。整合各種生態修復適宜技術,指導全市河湖水環境治理、水環境質量提升、水生態系統恢復等工作,為水環境治理工作提供支撐。 

  (七)環境治理與產業發展雙促進 

  18. 切實落實環境治理達標生產制度。依據《環境法》等環保法規,堅持用好各類環境標準,鼓勵企業采用先進技術、新型材料,加強環保技術改造,通過環境治理,推動產業轉型升級,促進企業提質增效。 

  19. 制定環境治理產業發展指導意見。積極營造治理水環境產業發展的市場氛圍,通過水環境治理催生我市環保產業發展。加快培育水環境治理主體,加大水環境領域科研攻關和產業轉化力度,研發一批防污、治污新技術,并加快推進產業化落地,培養成長一批企業,實現環境治理與產業發展雙促進。 

  20. 開放水環境治理工程市場。轉變以政府為主體的水環境治理模式,放開市場準入,吸引國內治水能力強、治水技術先進、治理經驗豐富、履約能力一流的品牌企業落戶南京,拓展水環境治理的產業規模,實現經濟效益、環境效益、社會效益三提升。 

  21建立健全第三方治理和評價制度。明確牽頭部門,搭建第三方治理的市場準入及退出機制,確定門檻標準。完善第三方評估單位遴選辦法和對第三方機構的監督管理辦法,委托第三方檢測機構,全面負責水環境的監測、獨立調查評估、應急保障、發布治水評估報告等工作。 

   四、政策舉措 

  (一)實施工程化措施 

  1. 提升污水收集處理能力。在新城、新區建設中,提高污水管網規劃、建設標準,在現有基礎上將污水收集處理能力提升20%-30% 

  2. 規范雨污水管設的工程化措施。嚴格按照技術規范設計管線間距要求,保證管線安全間距。嚴格遵循建設管理流程、規劃審批和后管理程序,按期提交竣工測量數據,及時錄入“南京市地下管線地理信息系統”,實現管線信息的動態更新 

  3. 加大排污工程建設監管力度。對新開工的雨污分流工程、新建商品房、各類服務業排污工程,變事后驗收為建設全程跟蹤監督,最大限度地杜絕排污管網的錯接、漏接,甚至開發商、建筑商為偷工減料不接排污管網現象的發生,并實施質量追責制度。對已完工合格的雨污分流工程限期移交,并建立常態化的管養機制。 

  4. 加強污水井口自動監測系統建設。學習杭州使用“電子標簽”做法,全天候、全方位加強對河道污水溢流的監測,預測污水管道堵塞,及時準確感知晴天偷排等情況,并報警通知后臺處理。 

  5. 開展全市雨污管網普查與修復工作。在南京南站、河西應天大街片區完成試點排查污水管網的基礎上,在更大范圍內推開雨污管網普查與修復工作,查明雨污混接、管道破損、檢查井覆蓋、河水倒灌等問題,減少河水、雨水、地下水混入污水管網,確保雨污分流成效,提高污水納管率。  

  6. 制定水系連通“自流活水”工程方案。學習蘇州經驗,針對城區及周邊區域水系特征及水源情況,合理調度外圍水系、城區水系,實現全城持續自流活水。 

  7. 開展河湖水系連通工程。圍繞玄武湖、月牙湖、金川河、秦淮河“兩河兩湖”水系,將流域周邊溝渠、池塘等小微水體進行水體連通,增強引排能力,促進整個水網形成良性循環。 

  8. 調整內外河湖水系。對城市河湖水系,進行高度人工控制,形成城市內河內湖與外圍水系的相對隔離,類似市內道路與外環繞城高速的格局。內河進行相對封閉的高強度治理,污水和初期雨水收集后進行處理排放,后期雨水大管遠距離外排繞城骨干河道。 

  9. 規范餐飲類企業污水排放。對小餐飲使用餐廚垃圾處理裝置、排污設施提出明確要求。開業前要通過排污工程驗收,開業后要定期進行排污設施運行情況檢查,確保排污設施能夠正常運行。對已營業不符合要求的污水排放設施,限期進行規范化改造。 

  10. 提升環境衛生作業質量。加大路面機械化清掃吸塵、保潔頻率,減少路面沖洗灑水;對雨水口、截流井定期清除沉積物,明確管養行為和作業規范;對公園綠地、人工濕地等海綿設施定期維養;對市政園林綠化養護作業減少普通滅蟲農藥使用,加大生態農藥使用,有效減少雨天進入城市排水系統的面源污染。 

  11. 建設調蓄池和處理系統。摸清秦淮河、金川河流域合流式截流管及主城區暗涵暗渠基礎設施情況,具備條件的部分改建成調蓄初雨污水的調蓄池和小型污水處理站。 

  12. 改進城市雨水排水工程設施。以道路為重點,結合城市道路改造出新,因地制宜建設“可容納、可滲透、可滯留、可清理”的雨水入口沉淀池、截流井等,并同步設置智能自控截流裝置。參考國外技術,探索建設河道內暗河,輸送溢流污水和初期徑流的做法。 

  13. 因地制宜建設一批小型分散式污水處理站。 

  14. 推廣生態河床和護堤。對硬質化護坡,在確保河岸堤防安全的前提下,開展打孔、破隙等措施。對硬質化河床,可采用鋪設載氧沸石增強氧化控制黑臭,用種養水生植物、釋放底棲動物和馴化投放高效微生物等方法,逐步恢復生態凈化能力。對新建水體工程,使用生態護砌材料修建河床、河堤,修建豐富、多變的河底線和河岸線,保持河道的自然曲線,維護植物的生存空間,維系水體生態系統。 

  15. 保護河道水生態。實施生態補水,探索建立魚類群落自然結構調控保護方案,嚴禁網魚、電魚等行為。優選植物品種,加大水生植物種植面積,逐步修復水體生態鏈,不斷提升自凈能力。 

  (二)加強行政執法力度 

  16. 在市級層面加快機構改革。抓住機構改革契機,建立“水務一體化”建管體系,深度整合設施建設、管理、水質監測等涉水職能,改變管理多頭、職責交叉、責任不明的現狀,形成分級分類的管理模式,推動水環境系統治理、整體施策、統一調控、一體化管理。 

  17. 在區(街道)層面推廣綜合執法經驗做法。推廣棲霞區綜合行政執法體制改革經驗和做法,實現基層水環境綜合執法全覆蓋。 

  (三)發揮市場機制作用 

  18. 激勵企業參與水生態治理工程。在政府采購、政府投資、國企項目等方面帶頭實施,通過合同方式委托專業機構進行水污染治理和管理,借助專業機構、專業技術和規模經濟的優勢,降低水污染治理的成本,實現長效管養。 

  19. 發揮社會資本參與治水。學習福州等地的做法,將全市內河按流域打包形成若干個項目包,項目全生命周期15年,實現設計、施工、管養一體化,在1213年的運營期內,每年邀請第三方對項目成果進行評估,水質考核達標后逐年支付相應費用。 

  20. 推廣使用新技術新材料新產品。在水環境治理工程中優先使用科技創新成果,優先使用環保節能新材料新產品。產業化示范水污染治理、水生態修復等關鍵技術和裝備。鼓勵企業研發、生產節水產品,積極推廣節水器具。 

  (四)推動全民共建共治 

  21. 征集水環境治理難點的解決方案。有關部門梳理治水的難點問題,向駐寧國家級實驗室、工程技術中心、科研院所、高校、行業協會、學會以及環境治理企業,公開征集解決方案。 

  22. 重視水環境專業人才培養。利用高校科研院所的優勢,為南京培訓水環境治理、生態修復從業人員,著力解決市區有關部門治水人才專業不足的問題。 

  23. 深化市民參與機制。利用實施河道治理、雨污分流工程等重要契機,主動征集、傾聽市民建議和意見,充分調動市民參與治水的積極性與主動性。創新市民參與平臺,強化全市“河長制”信息平臺,方便市民隨時查詢、監督、信息互動。激發社會組織力量,依托工青婦等群團組織和NGO等公益性組織的平臺和項目,引導市民更加主動和專業地參與水環境治理工作。 

  24. 加強宣傳教育工作。有關部門和媒體組織開展水環境保護和治理的科普講座,組織市民參觀水治理工程,開展從我做起、從身邊做起的雨污分流和水環境保護知識等主題宣傳教育活動,提高市民自覺愛護水環境的意識,強化“我就是水環境治理責任人”、“節水就是減排、減排就是減污”的責任感,引導公眾成為水環境治理的參與者、水環境問題的監督者、水環境變好的見證者。 

  25. 完善落實餐飲排水戶門前“三包”措施。學習杭州餐飲店路邊雨水井管理辦法,探索建立雨水邊窨井“井長制”,以自我約束、自我管理、群眾監督的方式,從源頭上切斷餐飲污水直排入河、直排入雨水排口的污染通道。 

    

  注 釋 

    

  1]雨污分流:是一種排水體制,是指將雨水和污水分開,各用一條管道輸送,進行排放或后續處理的排污方式。雨水可以通過雨水管網直接排到河道,污水需要通過污水管網收集后,送 

  到污水處理廠進行處理,水質達標后再排到河道。 

  2]化學需氧量(COD):是指在一定條件下,用強氧化劑處理水樣時所消耗氧化劑的量,以氧的毫克/升來表示。化學需氧量反映了水中受還原性物質污染的程度。在地表各類水中的COD指標和其它指標可見下表。 

  1:地表水環境質量標準基本項目標準限值  單位:mg/L 

序號 

  

 

 

 

 

 

1 

水溫( 

人為造成的環境水溫變化應限制在:周平均最大溫升≤1 周平均最大溫降≤2 

2 

pH(無量綱) 

6 - 9 

3 

溶解氧                ≥ 

飽和率90%(或7.5 

6 

5 

3 

2 

4 

高錳酸鹽指數          ≤ 

2 

4 

6 

10 

15 

5 

化學需氧量(COD 

15 

15 

20 

30 

40 

6 

五日生化需氧量(BOD5 

3 

3 

4 

6 

10 

7 

氨氮(NH3-N        ≤ 

0.015 

0.5 

1.0 

1.5 

2.0 

8 

總磷(以P計)        ≤ 

0.02 

(湖、庫 0.01) 

0.1(湖、庫.025) 

0.2 

(湖、庫0.05) 

0.3 

(湖、庫0.1) 

0.4 

(湖、庫0.2) 

9 

總氮(湖、庫,以N計)   ≤ 

0.2 

0.5 

1.0 

1.5 

2.0 

10 

                    ≤ 

0.01 

1.0 

1.0 

1.0 

1.0 

11 

                    ≤ 

0.05 

1.0 

1.0 

2.0 

2.0 

12 

氟化物(以F-計)      ≤ 

1.0 

1.0 

1.0 

1.5 

1.5 

13 

                    ≤ 

0.01 

0.01 

0.01 

0.02 

0.02 

14 

                    ≤ 

0.05 

0.05 

0.05 

0.1 

0.1 

15 

                    ≤ 

0.00005 

0.00005 

0.0001 

0.001 

0.001 

16 

                    ≤ 

0.001 

0.005 

0.005 

0.005 

0.01 

17 

鉻(六價)            ≤ 

0.01 

0.05 

0.05 

0.05 

0.1 

18 

                    ≤ 

0.01 

0.01 

0.05 

0.05 

0.1 

19 

氰化物                ≤ 

0.005 

0.05 

0.2 

0.2 

0.2 

20 

揮發酚                ≤ 

0.002 

0.002 

0.005 

0.01 

0.1 

21 

石油類                ≤ 

0.05 

0.05 

0.05 

0.5 

1.0 

22 

陰離子表面活性劑      ≤ 

0.2 

0.2 

0.2 

0.3 

0.3 

23 

硫化物                ≤ 

0.05 

0.1 

0.2 

0.5 

1.0 

24 

糞大腸菌群(個/L    ≤ 

200 

2000 

10000 

20000 

40000 

    注:劣V類水是指污染物指標已超過V類的水 

  3]七大污水處理廠:我市主城區江心洲、城北、城東、仙林、鐵北、橋北、城南七座主要的污水處理廠。擁有設計處理能力164萬噸/日,服務面積約600平方公里,服務區域覆蓋江南六區及浦口部分區域。 

  4]國家住建部建城函[2016]198號關于《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行)》通知。 

  5]初期雨水:下雨初期地面形成的雨水徑流污水,也稱城市徑流污水,是城市污水中的組成部分。城市污水按來源可分為生活污水、工業廢水和徑流污水。生活污水主要來自家庭、機關、商業和城市公用設施。其中主要是糞便和洗滌污水,集中排入城市下水道管網系統,輸送至污水處理廠進行處理后排放。工業廢水在城市污水中的比重,因城市工業生產規模和水平而不同,可從百分之幾到百分之幾十。其中往往含有腐蝕性、有毒、有害、難以生物降解的污染物。城市徑流污水是雨雪淋洗城市大氣污染物和沖洗建筑物、地面、廢渣、垃圾而形成的。這種污水具有季節變化和成分復雜的特點,在降雨初期所含污染物甚至會高出生活污水多倍。 

  6]初雨污水量可由徑流量表示。 

  地面徑流:地面徑流(Surface runoff)又稱地表徑流,指降水后除直接蒸發、植物截留、滲入地下、填充洼地外,其余經流域地面匯入河道,并沿河下泄的水流。 

  徑流量=集水面積*徑流系數*降雨量 

  2:徑流系數表 

區域描述 

徑流系數 

商業區 

0.50——0.95 

居民區 

0.30——0.70 

工業區 

0.5——0.90 

街道 

0.7——0.95 

公園 

0.10——0.25 

運動場 

0.20——0.40 

鐵路 

0.20——0.40 

屋頂 

0.75——0.95 

  注:如1平方公里的居民、商業混合集雨區,選徑流系數為0.7,在一場15毫米雨量的中雨時,產生的徑流量達到1.05萬噸徑流(雨水)。 

  7]南京站2000-2017年各量級降雨日數 

量級 

小雨 

中雨 

大雨 

暴雨 

大暴雨 

特大暴雨 

合計 

日數 

1434 

361 

146 

59 

15 

0 

6575 

年平均 

80 

20 

8 

3 

0.8 

0 

111.8 

  注:中雨以上能形成徑流污水 

  8合流截流制:合流截流制是合流制的一種排水體制。合流制排水是用同一個管道系統收集和輸送污廢水的排水方式。根據污水、廢水、雨水徑流匯集后的處置方式不同,可分為直排合流制和截流合流制。直排合流制是最古老的合流制,其特點與雨水管渠類似,由于其對水體污染嚴重,是必須進行改造的舊合流制排水系統。截流合流制是在街道管道中合流的生活污水、工業廢水和雨水,一起排向沿河的截流干管,晴天時全部輸送到污水處理廠;雨天時當雨水、生活污水和工業廢水的混合水量超過一定數量時,其超出部分通過溢流井泄入水體。 

  9]生態補水:是指由于氣候變化和人類活動影響,河湖的流量/水位無法滿足其生態系統健康的需求,而通過人工措施進行水量補給以維持河湖生態系統的基本功能。 

    

   

   


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