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中國特色自主創新道路之特色溯源
[發布日期:2019-03-04]   本文已被瀏覽過: 次   字號:

  崔祿春 

  [摘要]中國特色自主創新道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分,是建設世界科技強國、實現國家富強和民族復興的必由之路。在黨的領導下充分發揮社會主義制度的優越性,是其領導力量和制度保障;實現國家繁榮昌盛和中華民族偉大復興,是其根本目標;堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針,是其關鍵和核心;建設一支宏大的科技人才隊伍,是其人才保障;加快科技體制改革是其動力機制。中國特色自主創新道路是在馬克思主義科技觀指導下形成的道路,是一條從中國科技事業發展實踐中探索出來的道路,是一條以實現社會主義現代化為根本指向的道路。歷史和實踐充分證明,中國特色自主創新道路是發展中國科技、經濟和提升中國綜合國力的正確道路。 

  [關鍵詞]中國特色自主創新道路;創新發展理念;創新驅動發展戰略;社會主義現代化 

  黨的十八大以來,面對世界經濟和科技發展變革大勢,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,為推動中國由大國向強國、由富起來向強起來轉變,提升我國的綜合國力,提出要堅定不移地走中國特色自主創新道路,大力實施創新驅動發展戰略。習近平明確指出:“面向未來,增強自主創新能力,最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路,堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針,加快創新型國家建設步伐。”【《習近平關于全面建成小康社會論述摘編》,中央文獻出版社2016年版,第23頁。】 

  中國特色自主創新道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分,是建設世界科技強國、實現國家富強和民族復興的必由之路。深入研究中國特色自主創新道路之特色“從哪里來”的問題,搞清這條道路的形成邏輯,對于我們正確把握這條道路、堅定不移走好這條道路,具有重大而深遠的意義。 

  一、中國特色自主創新道路的主要特征 

  中國特色自主創新道路,是中國共產黨領導中國人民在探索中國科技事業發展的歷史進程中逐步形成的,具有了鮮明的中國特色。 

  (一)領導力量和制度保障:在黨的領導下充分發揮社會主義制度的優越性。中國特色自主創新道路是有優勢的,“最大的優勢就是我國的社會主義制度能夠集中力量辦大事”【《習近平關于科技創新論述摘編》,中央文獻出版社2016年版,第35頁。】。領導有力、制度先進,這是我國科技事業實現跨越式發展的重要法寶。 

  上世紀六七十年代“兩彈一星”事業的巨大成功,是在我國經濟和科技實力十分薄弱的條件下依靠我們自己的力量完成的,是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體果斷決策和有力領導的結果,是社會主義制度能夠集中力量辦大事優勢的生動體現。今天,我們要實施創新驅動發展戰略,建設世界科技強國,也要靠這一重要法寶。 

  目前,我國科技發展雖然取得重大成就,但重大原創性科技成果還較少,根基尚不厚實,離建設世界科技強國的目標還有一定差距,這就需要我們堅定不移發揮好社會主義制度集中力量辦大事的優勢,有所為有所不為,把現有的科技資源充分整合起來,集中力量打殲滅戰。習近平指出,我們要有創新自信,在著力提升自主創新能力的過程中,“要結合社會主義市場經濟新條件,發揮好我們的優勢,加強統籌協調,促進協同創新,優化創新環境,形成推進創新的強大合力。對一些方向明確、影響全局、看得比較準的,要盡快下決心,實施重大專項和重大工程,組織全社會力量來推動”【《習近平關于科技創新論述摘編》,第35頁。】。另一方面,創新活動具有一定的不確定性,發揮集體的力量、合作的力量可以有效降低風險,這同樣需要先進的社會主義制度來保障。 

  (二)根本目標:實現國家繁榮昌盛和中華民族偉大復興。中國特色自主創新道路具有鮮明的目標導向,就是實現國家強盛和民族復興。從提出“向科學進軍”的口號,到提出“科學技術是第一生產力”,實施科教興國戰略,再到提出建設世界科技強國的偉大號召,中國科技事業發展一路走來,科技創新始終是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,居于國家發展全局的重要位置,成為推動國家和民族向前發展的重要力量。黨的十八大以來,習近平更是把科技事業和創新驅動發展戰略放到事關黨和國家繁榮昌盛、事關中華民族偉大復興的高度來認識、來決策、來部署。他明確指出,科技興則民族興,科技強則國家強;實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。【參見《習近平關于科技創新論述摘編》,第2325頁。】只有堅定不移走中國特色自主創新道路,實施創新驅動發展戰略,擁有強大的科技創新能力,才能從根本上提高我國的綜合實力和國際競爭力;只有把核心關鍵技術牢牢掌握在自己手里,才不會受制于人,也才能真正掌握競爭和發展的主動權。面對日益激烈的國際競爭,我們沒有別的選擇,唯有走好中國特色自主創新道路。 

  (三)關鍵和核心:堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針。走中國特色自主創新道路的核心和關鍵,是堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的“十六字”方針。這是新中國科技事業發展經驗的科學總結,是從實踐中得出的“真知”。自主創新是我國科技發展的戰略基點,要有效發揮自主創新的三種主要方式,即原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,不斷提高我國的科技競爭力,解決自身面臨的重大科學技術問題。重點跨越是主要途徑,就是堅持有所為有所不為,緊緊抓住稍縱即逝的發展機遇和后發優勢,選擇具有一定基礎、關系國計民生和國家安全的關鍵領域,集中力量,重點突破,實現跨越式發展。支撐發展是現實要求,就是從中國經濟社會發展的客觀需求出發,著力解決制約經濟社會發展的各種重大技術瓶頸,切實解決人口、資源與環境等方面的重大科技問題,支撐經濟社會持續協調發展。引領未來是根本任務,就是著眼長遠,超前部署基礎研究和前沿技術,不斷探索新的發展方向,培育新興產業,引領未來經濟社會發展。 

  (四)人才保障:建設一支宏大的科技人才隊伍。“推進自主創新,人才是關鍵。沒有強大人才隊伍作后盾,自主創新就是無源之水、無本之木。”【《習近平關于科技創新論述摘編》,第107頁。】人才是中國特色自主創新道路的主體,是中國科技事業發展的真正源動力。離開了人才主體的推動,創新將無從落實和開展,自主創新道路也走不通。習近平指出,人才資源是第一資源,也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素;人才是創新的根基,是創新的核心要素,創新驅動實質上是人才驅動。【參見《習近平關于科技創新論述摘編》,第110111119頁。】當前,我國科技人力資源總量位居世界第一位,科技創新人才具有得天獨厚的優勢,但在人才的水平和結構上還存在一些不盡合理的地方。因此,要著力營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好社會氛圍,并完善選人用人的體制機制,讓各類人才都能人盡其才、才盡其用、用有所成。首先,在人才的吸納上,要“重點引進能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的戰略型人才和創新創業的領軍人才”。其次,在人才的使用上,要不拘一格、放手使用。再次,在人才的培育上,要重視發揮高校、科研院所等機構的作用,深化教育改革,推進素質教育,創新教育方法,提高人才培養質量。最后,要為人才發揮作用、施展才華營造良好的制度環境,打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙,統籌加強高層次創新人才、青年科技人才、實用技術人才等方面人才隊伍建設,最大限度支持和幫助科技人員創新創業。【參見《習近平關于科技創新論述摘編》,第107108111頁。】 

  (五)動力機制:加快科技體制改革。走中國特色自主創新之路,實施創新驅動發展戰略,“提高自主創新能力是關鍵環節,而提高自主創新能力需要從體制機制等多方面來保證”【《習近平關于科技創新論述摘編》,第55頁。】。中國特色自主創新道路的動力機制,就是在黨和政府推動下自覺進行科技體制改革,逐步實現科技與經濟的緊密融合。改革開放以來,我國科技事業取得重大進步的關鍵原因,就是科技體制改革充分釋放創新活力,實現了科技與經濟緊密結合。當前,我國科技體制仍然存在一些弊端,科技體制改革已經進入攻堅克難的關鍵階段。比如,科技與經濟“兩張皮”問題還沒有得到很好解決,產學研協同創新機制不夠健全和有效,企業沒有真正成為技術創新主體,等等。這就要求我們以問題為導向,突破科技創新和驅動發展存在的體制機制和政策制度障礙,促進企業成為技術創新主體,進一步提高科研院所和高校源頭創新及服務經濟社會發展的能力,改革人才培養、評價和激勵機制,健全促進科技成果轉化機制,建立健全科技和金融結合機制,努力在創新驅動發展上有更大作為。 

  二、這是一條在馬克思主義科技觀指導下形成的道路 

  堅持走中國特色自主創新道路,是中國共產黨人把馬克思主義科技觀的基本原理與中國科技發展的具體國情和實際結合起來,持續探索的成果。 

  針對舊中國科技事業脫離人民的弊端,新中國成立前夕黨領導制定的具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》第43條規定:“努力發展自然科學,以服務于工業農業和國防的建設。獎勵科學的發現和發明,普及科學知識。”【《建國以來重要文獻選編》第1冊,中央文獻出版社1992年版,第11頁。】這一規定明確了科學與國家建設的實際相適合,科學為國家服務、為人民服務的總方針,中國科技發展不再只是書齋里的學問,而是變為“向科學進軍”的全民事業。1963年,毛澤東指出,“科學技術這一仗,一定要打,而且必須打好”,“不搞科學技術,生產力無法提高”。【《毛澤東文集》第8卷,中央文獻出版社1999年版,第351頁。】在黨中央的號召下,我國確立了獨立自主、自力更生的科技發展方針,走上有計劃大規模發展科學技術的道路,形成了我國科技政策管理的“規劃模式”,為新中國科技發展道路的開辟打下了基礎。“文化大革命”結束后,鄧小平在重申和深刻論述科學技術是生產力的觀點的基礎上,提出了“沒有科學技術的現代化就沒有中國的現代化”“科學技術是第一生產力”的著名論斷,為新時期科技體制改革和科技發展道路的探索提供了理論指導。世紀之交,科教興國戰略、發展知識經濟、建設創新型國家等方針政策陸續出臺,具有中國特色的科技發展道路已呼之欲出。 

  黨的十八大以來,習近平圍繞實施創新驅動發展戰略、建設世界科技強國提出了一系列新思想新論斷新要求,引領中國邁向建設世界科技強國的新征程。他創造性提出了“科技興則民族興,科技強則國家強”的論斷,鄭重指出,“科技是國之利器,國家賴之以強,企業賴之以贏,人民生活賴之以好。中國要強,中國人民生活要好,必須有強大科技”【《人民日報》201661日。】。他多次強調創新是引領發展的第一動力,創新驅動實質是人才驅動,是一項系統工程,中國人民要有強烈的創新自信,等等。這些重要論述,為我們正確分析研判自主創新能力,實現由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變,如期實現建成世界科技強國的宏偉目標提供了理論基礎和行動指南。 

  三、這是一條從中國科技事業發展實踐中探索出來的道路 

  中國特色自主創新道路來源于科技實踐,來源于科技發展的歷史,是在探索中國科技事業發展道路的過程中逐步形成的。中國科技發展的艱辛探索歷程,凝聚著幾代中國共產黨人和全國人民的智慧。 

  新中國成立初期,黨和政府科學判斷國情,提出了自力更生為主、爭取外援為輔的方針,為我國科技發展確立了獨立、自主、自強的方針和路徑。1956年,黨中央向全黨全國發出“向科學進軍”的號召,制定了《19561967年科學技術發展遠景規劃》,相繼取得以“兩彈一星”為標志的一批重大科技成果,初步確立了自主發展科學技術的戰略方針。人們稱這一時期為我國科技發展的第一個“黃金時期”。“文化大革命”期間,科技領域成為重災區,黨的科技政策遭到扭曲。即便如此,不少科技人員排除干擾,自我加壓,在國防科技尖端、成昆鐵路等重大工程、“水稻雄性不育”研究、數學物理基礎學科等領域仍取得了一批重大成就。“文化大革命”結束后,中國科技發展重新走上正確道路。鄧小平明確指出,“提高我國的科學技術水平,當然必須依靠我們自己努力,必須發展我們自己的創造,必須堅持獨立自主、自力更生的方針。但是,獨立自主不是閉關自守,自力更生不是盲目排外”【《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第91頁。】。這一時期,堅持自力更生為主、引進技術要善于創新的科學發展方針,為實現科學技術和經濟發展的雙贏提供了強大動力。19783月,鄧小平在全國科學大會上提出四個現代化的關鍵是科學技術的現代化之后,《19862000年科學技術發展規劃》等科學發展規劃陸續出臺,以“863計劃”和火炬計劃為代表的高新技術發展規劃的陸續上馬,使科學自主研發和技術引進再創新等領域成果豐碩,中國科技發展走上以自力更生為基點,學習跟跑世界先進科技水平的階段。 

  20世紀90年代以來,以數字化、信息化為特征的信息革命迅猛發展,知識經濟初現端倪,1995年,黨中央、國務院召開全國科學技術大會,決定在全國實施科教興國戰略,把創新與國家民族發展進步聯系起來,大大提升了科技創新在國家發展戰略中的地位,推動了科技發展與經濟社會發展更加緊密的結合。20061月,黨中央召開了新世紀的第一次全國科技大會,主題就是增強自主創新能力,建設創新型國家。大會布署實施了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20062020年)》,為我國實施自主創新戰略提供了政策和政治保障。2012年,中共中央、國務院召開全國科技創新大會,通過了《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》,這次會議以電視電話會議的形式,一直開到了縣(市)基層,充分體現出黨中央、國務院堅持創新驅動發展的堅定決心和對科技工作的高度重視。 

  黨的十八大以來,習近平高度重視科技創新,把創新擺在國家發展全局的核心位置,深刻指出:“社會生產力發展和綜合國力的提高,最終取決于科技創新。”當前,“我國同發達國家的科技經濟實力差距主要體現在創新能力上”,因此必須堅定不移地實施創新驅動發展戰略,把更多的人力物力財力投向核心技術研發,不僅要集合精銳力量,作出戰略性安排,還要制訂具體的路線圖、時間表、任務書,明確近期、中期、遠期的奮斗目標,同時抓住重要領域和關鍵環節進行重點突擊。【參見《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》,中央文獻出版社2017年版,第125126146147頁。】2016530日,習近平在全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會上發表重要講話,進一步闡明科技實力、創新發展對中國進步的意義,提出到2020年進入創新型國家行列,到2030年躋身創新型國家前列,到新中國成立一百年時建成世界科技創新強國的“三步走”方略。這次會議正式吹響建設世界科技強國的號角,把提高自主創新能力作為中國發展的動力和源泉,使中國特色自主創新道路得到進一步拓展和提升。 

  可見,從新中國成立初期提出自力更生方針,到20世紀90年代提出自主創新戰略,再到新世紀真正走出一條中國特色自主創新道路,中國科技發展之路逐步演進,探索前行,終于找到一條適應國情、合乎科技發展規律的道路。這條道路是實踐的結晶、歷史的選擇,必將日益展現出強大生機和旺盛活力。 

  四、這是一條以實現社會主義現代化為根本指向的道路 

  中國特色自主創新道路是中國現代化建設總體戰略的關鍵環節。只有堅持自主創新,才能保證經濟社會持續發展,促進綜合國力不斷提升,才能實現社會主義現代化,實現中華民族的偉大復興。 

  中國科技事業發展是與黨的中心任務緊緊聯系在一起的。在這一過程中,科學技術的地位和作用逐步得到認識并不斷提升,從科學技術是生產力到第一生產力,直到將其作為“現代化建設最可依靠的支撐點”【《習近平關于科技創新論述摘編》,第41頁。】,越來越釋放出其強國富民的實用價值。正如習近平指出的:“科技創新及其成果決不能僅僅落在經費上、填在表格里、發表在雜志上,而要面向經濟社會發展主戰場,轉化為經濟社會發展第一推動力,轉化為人民福祉。”【《習近平關于科技創新論述摘編》,第97頁。】 

  實現社會主義現代化是黨在社會主義初級階段帶領人民艱苦創業的奮斗目標。新中國成立前后,黨提出的目標是實現中國的工業化,使中國由落后的農業國轉變為先進的工業國。隨著社會主義建設的全面展開,黨進一步認識到科技對發展經濟的重要作用,發出了“向科學進軍”的號召,開始把科技與現代化聯系起來,現代化的目標開始由工業化向“四個現代化”轉變。科技規劃的制定,對科技知識分子的新認識,頒布科學“憲法”等舉措,都是圍繞實現科技現代化這個核心,其目標為全面實現“四個現代化”。1979年,鄧小平提出要實現“中國式的現代化”,并指出在20世紀末的目標是達到“小康”。在認識國情和世界科學技術發展潮流的基礎上,黨逐步提出了富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化目標。科學技術是第一生產力思想、科教興國戰略、建設創新型國家、建設世界科技強國等,都是為著實現社會主義現代化目標而提出并實施的。20165月的“科技三會”提出的建設世界科技強國的“三步走”戰略,正好與實現“兩個一百年”目標同步,恰恰說明了中國科技事業與經濟社會發展目標的一致性。 

  綜上所述,中國特色自主創新道路是在中國科技事業波瀾壯闊的發展歷程中逐步確立起來的,具有鮮明的中國特色、中國氣派,體現了我們黨對科學技術發展規律的深刻認識和正確把握。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出建設世界科技強國的宏偉目標,把創新列為五大發展理念之首,堅定不移走中國特色自主創新道路,大力實施創新驅動發展戰略,全面深化科技改革,中國科技發展水平總體上步入從跟跑為主向跟跑和并跑、領跑并存的新階段,全社會大眾創業萬眾創新生機勃勃,為邁向創新型國家奠定了重要基礎。歷史和實踐充分證明,中國特色自主創新道路是發展中國科技、經濟和提升中國綜合國力的正確道路,我們要堅定道路自信,向著建設世界科技強國的目標奮勇前進,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實的科技支撐。 

  (本文作者:崔祿春,中共中央黨校研究室副教授,北京100091 

  (責任編輯:杜棟) 

  (來源:《黨的文獻》2017年第5期) 

    

    

  來源:中央黨史和文獻研究院 

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